Migration und Integration in Japan

Japan, eine der führenden Wirtschaftsmächte der Welt, müsste eigentlich ein attraktives Zielland für Arbeitsmigration sein. Doch der Anteil von Ausländern an der Erwerbsbevölkerung liegt bei gerade einmal 0,51% (Anteil von Ausländern an der Gesamtbevölkerung 1,69%) und ist damit im internationalen Vergleich äußerst niedrig. In diesen Zahlen spiegelt sich die als strikt geltende Zuwanderungspolitik Japans wider. Diese ruht seit Jahren auf den zwei Pfeilern „ausschließlich Migration von Hochqualifizierten“ und „ausschließlich temporäre Migration“. Der fortschreitende demographische Wandel jedoch initiierte einen Richtungswechsel in Japans Zuwanderungspolitik. So eröffnen etwa bilaterale Präferenzabkommen zwischen Japan und den Philippinen (2006) bzw. Indonesien (2007) einen Weg für Pflegemigration aus diesen Ländern nach Japan und den Langzeitaufenthalt der Arbeitsmigranten im Zielland. Nicht umsonst kommt dem Pflegesektor die Pionierrolle in Japans erneuerter Zuwanderungspolitik zu: Pflegedienstleistungen lassen die Auswirkungen des demographischen Wandels auf den Arbeitsmarkt direkt erkennen, denn die Zahl der Alten und Pflegebedürftigen steigt stetig, während dem Sektor schon heute der Berufsnachwuchs fehlt.

Dieses Forschungsprojekt stellt die Frage nach den Einflüssen des demographischen Wandels auf die japanische Zuwanderungspolitik. Die verschiedenen Phasen des politischen Prozesses (agenda setting, policy formation, policy implementation) der Reform von Zuwanderungspolitik werden dazu anhand einer Governance-Studie auf multiplen Ebenen (international, national, lokal) beleuchtet.